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下載手機(jī)APP 延宕20多年的中吉烏鐵路，總算迎來了建筑的曙光。2022年6月初，正值我國-中亞五國外長會(huì)議舉行之際，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫宣布俄羅斯總統(tǒng)普京已贊同建筑中吉烏鐵路。關(guān)于這個(gè)20多年懸案的來龍去脈，假如視野擴(kuò)大一點(diǎn)來看，其實(shí)便是上合安排內(nèi)長時(shí)間不景氣的經(jīng)濟(jì)協(xié)作的一個(gè)縮影。
吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫
2001年上合安排建立后，其經(jīng)濟(jì)協(xié)作一向滯后于安全協(xié)作，原因在于安全協(xié)作的阻力很小，比方反恐、對(duì)立“色彩革新”等等，各方定見比較共同;可是一談到經(jīng)濟(jì)協(xié)作，首要問題是俄羅斯擔(dān)憂我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力比俄羅斯強(qiáng)，一旦開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，那么在中亞、上合范圍內(nèi)，我國或許會(huì)替代俄羅斯的影響力。
至少在俄羅斯的概念里，它一向把后蘇聯(lián)的中亞視為自己的實(shí)力范圍。蘇聯(lián)時(shí)代，我國是不或許進(jìn)入這塊區(qū)域的;現(xiàn)在，俄羅斯則是擔(dān)憂我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而不期望我國進(jìn)入。蘇聯(lián)分裂之后的俄羅斯元?dú)獯髠瑢⒔?億人口一下削減至1億多，經(jīng)濟(jì)、疆域也都隨之削掉一大塊，而我國卻不斷發(fā)展、強(qiáng)大。各個(gè)層面的疑慮和憂慮，是許多經(jīng)貿(mào)協(xié)作和互聯(lián)互通項(xiàng)目無法推動(dòng)的重要原因。一個(gè)典型的比方是，直到2015年1月1日，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)年5月中俄雙剛才簽了一個(gè)一帶一路和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的協(xié)議，但事實(shí)上至今仍沒有什么具體項(xiàng)目推動(dòng);只是表面上有一個(gè)協(xié)議，相互之間減少一點(diǎn)疑慮。
2010年上合安排建立10周年，隔年到了2011年，俄羅斯和白俄羅斯、哈薩克斯坦建立俄白哈關(guān)稅同盟。這個(gè)安排一建立，對(duì)我國來說就比較費(fèi)事，因?yàn)槲覈焦_克斯坦的貨物仍需繳納高額關(guān)稅，而俄羅斯到哈薩克斯坦關(guān)稅則大幅下降。實(shí)際上，俄白哈關(guān)稅同盟是俄羅斯企圖在前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)一步共同關(guān)稅而走的一步棋，但這步棋走到現(xiàn)在也走不下去了。其實(shí)，我國當(dāng)時(shí)就提出咱們能否加入這個(gè)關(guān)稅同盟，但俄羅斯拒絕了，理由是這個(gè)同盟首要是前蘇聯(lián)國家;包含歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，我國也表明加盟志愿，但終究只能實(shí)現(xiàn)與一帶一路對(duì)接。
這里邊涉及到一個(gè)問題，西方一向質(zhì)疑俄羅斯還想把前蘇聯(lián)國家再共同起來，這次俄烏抵觸產(chǎn)生今后，更是加深了這一疑慮。而在俄羅斯國內(nèi)，確實(shí)存在這種思潮，比方俄共主席久加諾夫不久前還說，現(xiàn)在俄羅斯國歌是前蘇聯(lián)的國歌，那么是不是也能夠康復(fù)前蘇聯(lián)的鐮刀斧頭旗作為國旗。
再舉兩個(gè)比方，2004年我國就提出建立上合銀行，中亞國家共同贊成，但俄羅斯不贊成，理由是俄方現(xiàn)已建立了一個(gè)歐亞銀行，并提議是否能夠在歐亞銀行的基礎(chǔ)上建立一個(gè)上合分行。當(dāng)然，我國也不會(huì)承受這個(gè)條件。所以，后來俄羅斯在金磚國家安排內(nèi)做了退讓，贊同組成金磚銀行，因?yàn)榻鸫u國家不涉及前蘇聯(lián)國家。通過一番參議，終究贊同金磚銀行設(shè)在上海，但首任行長要印度方面人士來擔(dān)任。
除了關(guān)稅、銀行，另一個(gè)大問題便是交通。我國一向期望能積極推動(dòng)“上合安排交通協(xié)作協(xié)議”，但一向無法執(zhí)行。2012年和2018年的上合峰會(huì)分別在北京和青島舉行，會(huì)議前，中方現(xiàn)已起草了交通協(xié)作協(xié)議，提早給俄方看，中間反復(fù)修改幾十稿，后來俄方總算松口贊同開會(huì)簽，但臨到開會(huì)前，他們又提出有一點(diǎn)修改定見，于是咱們?cè)侔迅遄咏唤o他們改，但之后就一向沒有收到俄方的修改定見，直到開會(huì)也沒有提出來，此事又不了了之。
來龍去脈
為什么不簽?要害原因便是，一旦交通協(xié)議簽署，鐵路公路注冊(cè)，那就又是我國占優(yōu)勢(shì)了。比方，咱們的卡車到了哈薩克斯坦鴻溝，要把貨全部卸下來，裝上哈薩克斯坦的車子，因?yàn)檫@涉及到兩邊車牌互認(rèn)的問題，假如我國車牌能進(jìn)哈薩克斯坦，那么哈薩克斯坦的車牌也能夠進(jìn)我國。這里邊確實(shí)有現(xiàn)實(shí)問題要考慮，但相關(guān)方面的一些猶疑帶來了阻止。
中吉烏鐵路，正是跟這些狀況密切相連的。中吉烏鐵路的選線不通過俄羅斯境內(nèi)，而是走南線，途經(jīng)我國、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦，再往西或許通過土庫曼斯坦，乃至土耳其、伊朗、高加索、格魯吉亞等等。在俄羅斯看來，這條線路繞開了自己國家，有些被邊緣化了。盡管有學(xué)者認(rèn)為俄羅斯的原因是無法從中收取過境費(fèi)，但我覺得過境費(fèi)是小事，要害是鐵路繞開俄羅斯，未來俄羅斯無法主導(dǎo)并施加影響。
中吉烏鐵路早在本世紀(jì)初就提出來了，但一向無法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫說普京贊同了，進(jìn)一步證實(shí)中吉烏鐵路需求俄方的認(rèn)可。當(dāng)然，也不能掃除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內(nèi)部政治要素的阻遏，這兩個(gè)國家都不同程度經(jīng)受“色彩革新”的影響，國內(nèi)對(duì)立派確實(shí)也存在存在不同定見。
但這一路線方案，并非有意繞開，而是處于地輿要素的現(xiàn)實(shí)考量。蘇聯(lián)崩潰今后，中俄鴻溝首要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線，在西段只要54公里;相較之下，我國和哈薩克斯坦的鴻溝線長達(dá)1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段鴻溝正好是喀納斯景區(qū)，站在那邊的山頂上能夠俯瞰中俄蒙哈四國。其實(shí)早在20多年前就有人提出來，要在這段鴻溝建筑鐵路和輸油管等，但這個(gè)提議很快遭到否決，中俄國內(nèi)都有激烈的對(duì)立聲響，首要來自環(huán)保集體，對(duì)立在喀納斯這片“綠水青山”之地建筑鐵路和油氣管道。
所以，現(xiàn)在中俄油氣管道都是從東段進(jìn)來了，而西段只能借助中亞國家和我國的管道。比方，我國和哈薩克斯坦之間的石油管道，我國和土庫曼斯坦的天然氣管道(途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦)。事實(shí)上，起初俄羅斯對(duì)中哈原油管道并不傷風(fēng)，比及雙方將管道建起來之后，俄羅斯才認(rèn)可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線。我記得在2008年就實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，俄方還方案每年通過這一管道向我國輸油500萬噸。
其實(shí)，咱們曩昔一向說上合安排有經(jīng)貿(mào)協(xié)作短板，我之前多次在會(huì)上表明，假如上合安排的經(jīng)貿(mào)協(xié)作都是雙方的，那還要上合安排干什么?上合安排必須有多邊協(xié)作。俄羅斯通過中哈管道向我國輸油，這便是多邊協(xié)作的良好開端。當(dāng)然，后來我國和土庫曼斯坦之間的天然氣管道跨過多國，也持續(xù)拓寬了多邊協(xié)作模式。
俄羅斯的顧忌就在于，一旦中亞和我國開展協(xié)作，自己在這塊區(qū)域的影響力會(huì)有所削弱。那么，為什么俄羅斯現(xiàn)在贊同中吉烏鐵路了呢?一方面，當(dāng)然是中亞國家和我國都做了許多的工作，這里邊中亞國家的盡力是不容忽視的，因?yàn)槲覈矫娴那榫w，俄羅斯早就清楚了。比方吉爾吉斯斯坦，現(xiàn)在中吉之間沒有鐵路，也沒有油氣管道，所以總統(tǒng)扎帕羅夫最近公開表明，中吉烏鐵路對(duì)吉爾吉斯斯坦來說，就像源頭活水一樣，能夠給國民帶來巨大時(shí)機(jī)。
蘇聯(lián)崩潰后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國家的許多民眾會(huì)前往俄羅斯工作、尋找時(shí)機(jī)，這些國家首要的外匯收入便是從俄羅斯寄進(jìn)來的外匯。直到最近幾年，狀況才逐漸有些改變，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2014年克里米亞事情后遭受沖擊，一起像哈薩克斯坦這些國家經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來，中亞民眾前往俄羅斯的狀況有所減緩。更何況俄烏戰(zhàn)役爆發(fā)后，西方全面制裁俄羅斯，對(duì)中亞普通民眾的收入來歷仍是造成影響。
有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這幾年跑到我國新疆打工的中亞人多起來了，來我國的留學(xué)生數(shù)量也在上升，比方在上海的哈薩克斯坦留學(xué)生就有三、五百人。從這些角度，就能進(jìn)一步了解扎帕羅夫關(guān)于中吉烏鐵路這一比喻的深意。
另一方面也跟俄烏戰(zhàn)役密切相關(guān)，當(dāng)前形勢(shì)下，俄羅斯需求中亞的支撐，也需求我國的支撐。如今上合、集安是俄羅斯比較可靠的后方，假如這些國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，西方趁機(jī)搞“色彩革新”，恐怕對(duì)普京來說，不是什么好消息。咱們或許能夠幻想這樣一個(gè)畫面，俄方或許并不是完全支撐中吉烏鐵路，但出于各種現(xiàn)實(shí)要素考慮，也只能點(diǎn)頭贊同。
此外，這里邊還值得關(guān)注的，便是哈薩克斯坦的情緒，因?yàn)橹屑獮蹊F路不通過哈薩克斯坦境內(nèi)。最新傳出的消息是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席公開活動(dòng)時(shí)泄漏，哈薩克斯坦和我國正在哈中邊境設(shè)立第三條鐵路，具體位置尚不能泄漏。而這一消息，正是努雷舍夫在答復(fù)中吉烏鐵路的問題時(shí)宣布的。他表明，因?yàn)楫?dāng)前海運(yùn)方面出現(xiàn)了一些問題，中歐之間鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笤谔砑?至于中吉烏鐵路的啟動(dòng)，對(duì)一切國家都有利。
談到這里，咱們還要關(guān)注我國在這片區(qū)域的一些動(dòng)作，從上一年開端我國和中亞之間敞開了1+5談判，今年是第二屆;不久前的6月初，王毅外長剛剛前往哈薩克斯坦參加會(huì)議。1+5里邊，就包含土庫曼斯坦。事實(shí)上，美國、日本、歐盟跟中亞都有1+5，我國現(xiàn)已搞得算晚了，但現(xiàn)在能把這一機(jī)制做起來十分好，并且提高到元首接見會(huì)面等級(jí)，超越了美歐日本與中亞的1+5外長級(jí)接見會(huì)面。
中吉烏鐵路建成后，將對(duì)我國和中亞地區(qū)的協(xié)作帶來巨大推動(dòng)力，并且這個(gè)協(xié)作是超出上合安排范疇的，因?yàn)橥翈炻固共皇巧虾险匠蓡T，再往西到高加索和中東，更是越出了上合安排的核心地帶。這是上合安排、更是我國與中亞、中東在南線的一條重要通道，完全能夠稱其為亞歐大通道。
現(xiàn)在中歐班列首要會(huì)集在北線，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯一線，現(xiàn)在仍在運(yùn)轉(zhuǎn)中，但畢竟因?yàn)槎頌鯌?zhàn)役，再往西會(huì)有所影響。而中吉烏鐵路走南線，不通過俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，乃至未來有望直達(dá)西歐。從這個(gè)意義上來說，中吉烏鐵路的建筑，將敞開中歐班列的南線，真正建起歐亞陸上大通道。實(shí)際上，“歐亞陸上大通道”這個(gè)概念最早仍是俄羅斯提出來的，大約2000年頭的時(shí)分還在上海開過會(huì)。
當(dāng)然，中吉烏鐵路盡管啟動(dòng)了，但仍舊存在不少危險(xiǎn)和不知道要素。未來中吉烏鐵路一定會(huì)成為一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，而它和許多一帶一路項(xiàng)目一樣，最要害的便是安全危險(xiǎn)和債款危險(xiǎn)。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動(dòng)比較活潑的地方，其國內(nèi)的三股實(shí)力曾經(jīng)殺害過我國駐吉大使館的一個(gè)官員，并且這十幾年來也爆發(fā)過數(shù)次“色彩革新”、乃至內(nèi)亂。
相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事情”之后，國內(nèi)相對(duì)安穩(wěn)，沒有產(chǎn)生過大騷動(dòng)。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯(lián)安全機(jī)構(gòu)、體系整個(gè)保留下來，所以安全方面抓得很緊，期望這幾天出現(xiàn)的一些騷亂能很快平息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結(jié)果也是現(xiàn)在中亞諸國中相對(duì)形勢(shì)最混亂的一個(gè)。土庫曼斯坦則是走向另一個(gè)方向，國家體制十分保守，開放程度很低。假如從安全危險(xiǎn)角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人憂慮的。
債款方面，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，先期資金肯定需求我國投入，但也能夠向其他銀行貸款，比方俄羅斯的歐亞銀行、金磚國家銀行、亞投行等等。如鐵路通車后運(yùn)營得好，清還債款并取得盈余應(yīng)該是沒有問題的。
經(jīng)濟(jì)走廊
更重要的是，中吉烏鐵路也將對(duì)我國新疆和整個(gè)西北地區(qū)帶來更大的機(jī)遇。曩昔礙于上合安排交通協(xié)議一向擱置，貨運(yùn)到了中哈鴻溝還要重新裝卸，火車還要換軌，手續(xù)比較費(fèi)事，但中吉烏鐵路是規(guī)格共同的自通鐵路，建成后將大大便當(dāng)跨國經(jīng)貿(mào)來往。
現(xiàn)在在北疆已有中哈原油管道和我國-中亞天然氣管道，經(jīng)庫爾勒連接西氣東輸管道，一向抵達(dá)上海和華東地區(qū)。中吉烏鐵路則能夠更好地帶動(dòng)南疆地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在南疆一向沒有跨境的鐵路線，只要一條險(xiǎn)峻的公路，一向延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進(jìn)入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來也能夠修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、乃至阿富汗。這對(duì)南疆的發(fā)展開放具有重大戰(zhàn)略意義，尤其是在西方歹意炒作新疆議題的當(dāng)下，新疆在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中取得的成就，都是對(duì)外界攻擊的有力回?fù)簟Ｒ姷谰W(wǎng)
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中吉烏鐵路
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吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫
2001年上合安排建立后，其經(jīng)濟(jì)協(xié)作一向滯后于安全協(xié)作，原因在于安全協(xié)作的阻力很小，比方反恐、對(duì)立“色彩革新”等等，各方定見比較共同;可是一談到經(jīng)濟(jì)協(xié)作，首要問題是俄羅斯擔(dān)憂我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力比俄羅斯強(qiáng)，一旦開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作，那么在中亞、上合范圍內(nèi)，我國或許會(huì)替代俄羅斯的影響力。
至少在俄羅斯的概念里，它一向把后蘇聯(lián)的中亞視為自己的實(shí)力范圍。蘇聯(lián)時(shí)代，我國是不或許進(jìn)入這塊區(qū)域的;現(xiàn)在，俄羅斯則是擔(dān)憂我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而不期望我國進(jìn)入。蘇聯(lián)分裂之后的俄羅斯元?dú)獯髠瑢⒔?億人口一下削減至1億多，經(jīng)濟(jì)、疆域也都隨之削掉一大塊，而我國卻不斷發(fā)展、強(qiáng)大。各個(gè)層面的疑慮和憂慮，是許多經(jīng)貿(mào)協(xié)作和互聯(lián)互通項(xiàng)目無法推動(dòng)的重要原因。一個(gè)典型的比方是，直到2015年1月1日，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)年5月中俄雙剛才簽了一個(gè)一帶一路和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的協(xié)議，但事實(shí)上至今仍沒有什么具體項(xiàng)目推動(dòng);只是表面上有一個(gè)協(xié)議，相互之間減少一點(diǎn)疑慮。
2010年上合安排建立10周年，隔年到了2011年，俄羅斯和白俄羅斯、哈薩克斯坦建立俄白哈關(guān)稅同盟。這個(gè)安排一建立，對(duì)我國來說就比較費(fèi)事，因?yàn)槲覈焦_克斯坦的貨物仍需繳納高額關(guān)稅，而俄羅斯到哈薩克斯坦關(guān)稅則大幅下降。實(shí)際上，俄白哈關(guān)稅同盟是俄羅斯企圖在前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)一步共同關(guān)稅而走的一步棋，但這步棋走到現(xiàn)在也走不下去了。其實(shí)，我國當(dāng)時(shí)就提出咱們能否加入這個(gè)關(guān)稅同盟，但俄羅斯拒絕了，理由是這個(gè)同盟首要是前蘇聯(lián)國家;包含歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，我國也表明加盟志愿，但終究只能實(shí)現(xiàn)與一帶一路對(duì)接。
這里邊涉及到一個(gè)問題，西方一向質(zhì)疑俄羅斯還想把前蘇聯(lián)國家再共同起來，這次俄烏抵觸產(chǎn)生今后，更是加深了這一疑慮。而在俄羅斯國內(nèi)，確實(shí)存在這種思潮，比方俄共主席久加諾夫不久前還說，現(xiàn)在俄羅斯國歌是前蘇聯(lián)的國歌，那么是不是也能夠康復(fù)前蘇聯(lián)的鐮刀斧頭旗作為國旗。
再舉兩個(gè)比方，2004年我國就提出建立上合銀行，中亞國家共同贊成，但俄羅斯不贊成，理由是俄方現(xiàn)已建立了一個(gè)歐亞銀行，并提議是否能夠在歐亞銀行的基礎(chǔ)上建立一個(gè)上合分行。當(dāng)然，我國也不會(huì)承受這個(gè)條件。所以，后來俄羅斯在金磚國家安排內(nèi)做了退讓，贊同組成金磚銀行，因?yàn)榻鸫u國家不涉及前蘇聯(lián)國家。通過一番參議，終究贊同金磚銀行設(shè)在上海，但首任行長要印度方面人士來擔(dān)任。
除了關(guān)稅、銀行，另一個(gè)大問題便是交通。我國一向期望能積極推動(dòng)“上合安排交通協(xié)作協(xié)議”，但一向無法執(zhí)行。2012年和2018年的上合峰會(huì)分別在北京和青島舉行，會(huì)議前，中方現(xiàn)已起草了交通協(xié)作協(xié)議，提早給俄方看，中間反復(fù)修改幾十稿，后來俄方總算松口贊同開會(huì)簽，但臨到開會(huì)前，他們又提出有一點(diǎn)修改定見，于是咱們?cè)侔迅遄咏唤o他們改，但之后就一向沒有收到俄方的修改定見，直到開會(huì)也沒有提出來，此事又不了了之。
來龍去脈
為什么不簽?要害原因便是，一旦交通協(xié)議簽署，鐵路公路注冊(cè)，那就又是我國占優(yōu)勢(shì)了。比方，咱們的卡車到了哈薩克斯坦鴻溝，要把貨全部卸下來，裝上哈薩克斯坦的車子，因?yàn)檫@涉及到兩邊車牌互認(rèn)的問題，假如我國車牌能進(jìn)哈薩克斯坦，那么哈薩克斯坦的車牌也能夠進(jìn)我國。這里邊確實(shí)有現(xiàn)實(shí)問題要考慮，但相關(guān)方面的一些猶疑帶來了阻止。
中吉烏鐵路，正是跟這些狀況密切相連的。中吉烏鐵路的選線不通過俄羅斯境內(nèi)，而是走南線，途經(jīng)我國、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦，再往西或許通過土庫曼斯坦，乃至土耳其、伊朗、高加索、格魯吉亞等等。在俄羅斯看來，這條線路繞開了自己國家，有些被邊緣化了。盡管有學(xué)者認(rèn)為俄羅斯的原因是無法從中收取過境費(fèi)，但我覺得過境費(fèi)是小事，要害是鐵路繞開俄羅斯，未來俄羅斯無法主導(dǎo)并施加影響。
中吉烏鐵路早在本世紀(jì)初就提出來了，但一向無法落地。最近，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫說普京贊同了，進(jìn)一步證實(shí)中吉烏鐵路需求俄方的認(rèn)可。當(dāng)然，也不能掃除烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦內(nèi)部政治要素的阻遏，這兩個(gè)國家都不同程度經(jīng)受“色彩革新”的影響，國內(nèi)對(duì)立派確實(shí)也存在存在不同定見。
但這一路線方案，并非有意繞開，而是處于地輿要素的現(xiàn)實(shí)考量。蘇聯(lián)崩潰今后，中俄鴻溝首要在東段黑龍江、烏蘇里江沿線，在西段只要54公里;相較之下，我國和哈薩克斯坦的鴻溝線長達(dá)1700公里，和吉爾吉斯坦有1000公里，和塔吉克斯坦也有500公里。中俄西段鴻溝正好是喀納斯景區(qū)，站在那邊的山頂上能夠俯瞰中俄蒙哈四國。其實(shí)早在20多年前就有人提出來，要在這段鴻溝建筑鐵路和輸油管等，但這個(gè)提議很快遭到否決，中俄國內(nèi)都有激烈的對(duì)立聲響，首要來自環(huán)保集體，對(duì)立在喀納斯這片“綠水青山”之地建筑鐵路和油氣管道。
所以，現(xiàn)在中俄油氣管道都是從東段進(jìn)來了，而西段只能借助中亞國家和我國的管道。比方，我國和哈薩克斯坦之間的石油管道，我國和土庫曼斯坦的天然氣管道(途經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦)。事實(shí)上，起初俄羅斯對(duì)中哈原油管道并不傷風(fēng)，比及雙方將管道建起來之后，俄羅斯才認(rèn)可，并提出俄羅斯也可借道這一管道線。我記得在2008年就實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，俄方還方案每年通過這一管道向我國輸油500萬噸。
其實(shí)，咱們曩昔一向說上合安排有經(jīng)貿(mào)協(xié)作短板，我之前多次在會(huì)上表明，假如上合安排的經(jīng)貿(mào)協(xié)作都是雙方的，那還要上合安排干什么?上合安排必須有多邊協(xié)作。俄羅斯通過中哈管道向我國輸油，這便是多邊協(xié)作的良好開端。當(dāng)然，后來我國和土庫曼斯坦之間的天然氣管道跨過多國，也持續(xù)拓寬了多邊協(xié)作模式。
俄羅斯的顧忌就在于，一旦中亞和我國開展協(xié)作，自己在這塊區(qū)域的影響力會(huì)有所削弱。那么，為什么俄羅斯現(xiàn)在贊同中吉烏鐵路了呢?一方面，當(dāng)然是中亞國家和我國都做了許多的工作，這里邊中亞國家的盡力是不容忽視的，因?yàn)槲覈矫娴那榫w，俄羅斯早就清楚了。比方吉爾吉斯斯坦，現(xiàn)在中吉之間沒有鐵路，也沒有油氣管道，所以總統(tǒng)扎帕羅夫最近公開表明，中吉烏鐵路對(duì)吉爾吉斯斯坦來說，就像源頭活水一樣，能夠給國民帶來巨大時(shí)機(jī)。
蘇聯(lián)崩潰后，像吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些中亞國家的許多民眾會(huì)前往俄羅斯工作、尋找時(shí)機(jī)，這些國家首要的外匯收入便是從俄羅斯寄進(jìn)來的外匯。直到最近幾年，狀況才逐漸有些改變，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2014年克里米亞事情后遭受沖擊，一起像哈薩克斯坦這些國家經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來，中亞民眾前往俄羅斯的狀況有所減緩。更何況俄烏戰(zhàn)役爆發(fā)后，西方全面制裁俄羅斯，對(duì)中亞普通民眾的收入來歷仍是造成影響。
有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，這幾年跑到我國新疆打工的中亞人多起來了，來我國的留學(xué)生數(shù)量也在上升，比方在上海的哈薩克斯坦留學(xué)生就有三、五百人。從這些角度，就能進(jìn)一步了解扎帕羅夫關(guān)于中吉烏鐵路這一比喻的深意。
另一方面也跟俄烏戰(zhàn)役密切相關(guān)，當(dāng)前形勢(shì)下，俄羅斯需求中亞的支撐，也需求我國的支撐。如今上合、集安是俄羅斯比較可靠的后方，假如這些國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，西方趁機(jī)搞“色彩革新”，恐怕對(duì)普京來說，不是什么好消息。咱們或許能夠幻想這樣一個(gè)畫面，俄方或許并不是完全支撐中吉烏鐵路，但出于各種現(xiàn)實(shí)要素考慮，也只能點(diǎn)頭贊同。
此外，這里邊還值得關(guān)注的，便是哈薩克斯坦的情緒，因?yàn)橹屑獮蹊F路不通過哈薩克斯坦境內(nèi)。最新傳出的消息是，哈薩克斯坦駐華大使沙赫拉特·努雷舍夫7月4日在北京出席公開活動(dòng)時(shí)泄漏，哈薩克斯坦和我國正在哈中邊境設(shè)立第三條鐵路，具體位置尚不能泄漏。而這一消息，正是努雷舍夫在答復(fù)中吉烏鐵路的問題時(shí)宣布的。他表明，因?yàn)楫?dāng)前海運(yùn)方面出現(xiàn)了一些問題，中歐之間鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笤谔砑?至于中吉烏鐵路的啟動(dòng)，對(duì)一切國家都有利。
談到這里，咱們還要關(guān)注我國在這片區(qū)域的一些動(dòng)作，從上一年開端我國和中亞之間敞開了1+5談判，今年是第二屆;不久前的6月初，王毅外長剛剛前往哈薩克斯坦參加會(huì)議。1+5里邊，就包含土庫曼斯坦。事實(shí)上，美國、日本、歐盟跟中亞都有1+5，我國現(xiàn)已搞得算晚了，但現(xiàn)在能把這一機(jī)制做起來十分好，并且提高到元首接見會(huì)面等級(jí)，超越了美歐日本與中亞的1+5外長級(jí)接見會(huì)面。
中吉烏鐵路建成后，將對(duì)我國和中亞地區(qū)的協(xié)作帶來巨大推動(dòng)力，并且這個(gè)協(xié)作是超出上合安排范疇的，因?yàn)橥翈炻固共皇巧虾险匠蓡T，再往西到高加索和中東，更是越出了上合安排的核心地帶。這是上合安排、更是我國與中亞、中東在南線的一條重要通道，完全能夠稱其為亞歐大通道。
現(xiàn)在中歐班列首要會(huì)集在北線，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯一線，現(xiàn)在仍在運(yùn)轉(zhuǎn)中，但畢竟因?yàn)槎頌鯌?zhàn)役，再往西會(huì)有所影響。而中吉烏鐵路走南線，不通過俄羅斯、東歐，而是往中東、南歐方向走，乃至未來有望直達(dá)西歐。從這個(gè)意義上來說，中吉烏鐵路的建筑，將敞開中歐班列的南線，真正建起歐亞陸上大通道。實(shí)際上，“歐亞陸上大通道”這個(gè)概念最早仍是俄羅斯提出來的，大約2000年頭的時(shí)分還在上海開過會(huì)。
當(dāng)然，中吉烏鐵路盡管啟動(dòng)了，但仍舊存在不少危險(xiǎn)和不知道要素。未來中吉烏鐵路一定會(huì)成為一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)，而它和許多一帶一路項(xiàng)目一樣，最要害的便是安全危險(xiǎn)和債款危險(xiǎn)。吉爾吉斯斯坦是恐怖主義活動(dòng)比較活潑的地方，其國內(nèi)的三股實(shí)力曾經(jīng)殺害過我國駐吉大使館的一個(gè)官員，并且這十幾年來也爆發(fā)過數(shù)次“色彩革新”、乃至內(nèi)亂。
相較之下，烏茲別克斯坦在“安集延事情”之后，國內(nèi)相對(duì)安穩(wěn)，沒有產(chǎn)生過大騷動(dòng)。原因在于烏茲別克斯坦是把前蘇聯(lián)安全機(jī)構(gòu)、體系整個(gè)保留下來，所以安全方面抓得很緊，期望這幾天出現(xiàn)的一些騷亂能很快平息。而吉爾吉斯斯坦則被西方稱為“民主的樣板”，大搞民主化、多元化，結(jié)果也是現(xiàn)在中亞諸國中相對(duì)形勢(shì)最混亂的一個(gè)。土庫曼斯坦則是走向另一個(gè)方向，國家體制十分保守，開放程度很低。假如從安全危險(xiǎn)角度而言，吉爾吉斯斯坦是最令人憂慮的。
債款方面，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，先期資金肯定需求我國投入，但也能夠向其他銀行貸款，比方俄羅斯的歐亞銀行、金磚國家銀行、亞投行等等。如鐵路通車后運(yùn)營得好，清還債款并取得盈余應(yīng)該是沒有問題的。
經(jīng)濟(jì)走廊
更重要的是，中吉烏鐵路也將對(duì)我國新疆和整個(gè)西北地區(qū)帶來更大的機(jī)遇。曩昔礙于上合安排交通協(xié)議一向擱置，貨運(yùn)到了中哈鴻溝還要重新裝卸，火車還要換軌，手續(xù)比較費(fèi)事，但中吉烏鐵路是規(guī)格共同的自通鐵路，建成后將大大便當(dāng)跨國經(jīng)貿(mào)來往。
現(xiàn)在在北疆已有中哈原油管道和我國-中亞天然氣管道，經(jīng)庫爾勒連接西氣東輸管道，一向抵達(dá)上海和華東地區(qū)。中吉烏鐵路則能夠更好地帶動(dòng)南疆地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在南疆一向沒有跨境的鐵路線，只要一條險(xiǎn)峻的公路，一向延伸到塔吉克斯坦、巴基斯坦。中吉烏鐵路直接從新疆進(jìn)入吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，將來也能夠修分支到塔吉克斯坦、巴基斯坦、乃至阿富汗。這對(duì)南疆的發(fā)展開放具有重大戰(zhàn)略意義，尤其是在西方歹意炒作新疆議題的當(dāng)下，新疆在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來中取得的成就，都是對(duì)外界攻擊的有力回?fù)簟Ｒ姷谰W(wǎng)
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中吉烏鐵路
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